建材“十二五”規(guī)劃出爐 玻璃首當其沖

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摘要：中國建材規(guī)劃院院長劉長發(fā)所作的《“十二五”建材工業(yè)發(fā)展總體思路》的主題報告，系統(tǒng)地闡述了未來5年我國建材工業(yè)的發(fā)展趨勢及規(guī)劃的大體思路。雖然建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃還沒有最終確定，但發(fā)展思路已越發(fā)清晰，     中國建材規(guī)劃院院長劉長發(fā)所作的《“十二五”建材工業(yè)發(fā)展總體思路》的主題報告，系統(tǒng)地闡述了未來5年我國建材工業(yè)的發(fā)展趨勢及規(guī)劃的大體思路。雖然建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃還沒有最終確定，但發(fā)展思路已越發(fā)清晰，五變五不變。

    目前，“十二五”規(guī)劃研究進入了關鍵時期，各地正在進行本地區(qū)、本行業(yè)的規(guī)劃編制，迫切需要了解國家建材工業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展思路和定位。日前在成都舉行的全國建材工業(yè)“十二五”規(guī)劃研討會上，建材行業(yè)主管部門和建材企業(yè)超過200名代表云集于此，就建材未來發(fā)展方向以及新興戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展問題進行交流。

    十大重點須關注

    “十一五”以來，在國民經濟高速增長和國家宏觀政策影響下，我國建材工業(yè)總體保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。但國務院38號文劍指水泥、玻璃兩大主要子行業(yè)，節(jié)能減排壓力進一步加大，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迫切，這使“十二五”期間建材工業(yè)發(fā)展充滿變數。工業(yè)和信息化部原材料司司長陳燕海建議未來關注十大問題。

    陳燕海在會上表示，近年來，我國建材工業(yè)總量穩(wěn)步擴張，效益穩(wěn)步提高；技術進步加快，投資熱情高漲；節(jié)能減排效果顯著，結構調整取得積極進展；綜合利用效果明顯，新型墻體材料推廣取得成效；走出去戰(zhàn)略成效顯著，國際化水平明顯提高。

    在取得成績的同時，建材工業(yè)問題也較為突出：一是全行業(yè)整體技術裝備水平依然落后，能耗高、綜合利用水平低，產品質量檔次低，結構調整任務依然艱巨。二是產能過剩和結構性不合理矛盾突出，大量落后產能還存在。三是生產集中度不高，自主開發(fā)能力薄弱。四是節(jié)能減排形勢嚴峻。

    “十二五”期間，建材工業(yè)面臨經濟發(fā)展不確定因素有所增加，多數子行業(yè)產能過剩、市場競爭加劇。

    未來建材工業(yè)要高度關注十個問題：節(jié)能減排仍是工作重點。產能控制仍是高壓態(tài)勢。調結構上水平仍值得關注。走出去戰(zhàn)略將繼續(xù)實施。如何繼續(xù)保持經濟的持續(xù)發(fā)展，如何定位和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產業(yè)，和我們息息相關。匯率、稅率、利率，作為三個重要問題，將體現出未來政策導向。國家政策調整，例如主體功能區(qū)戰(zhàn)略，將對建材行業(yè)產生巨大影響。建材下鄉(xiāng)，將是發(fā)展趨勢之一。

    五變五不變謀發(fā)展

    近10年是新中國成立以來我國建材工業(yè)投資強度最大、發(fā)展最快、發(fā)展質量最高、全面追趕世界先進水平、發(fā)展成就最大的10年。這無疑得益于“由大變強、靠新出強”跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略的指導?！笆濉逼陂g，我國建材工業(yè)發(fā)展將進入重大轉折期。未來5年建材工業(yè)的發(fā)展思路的確定更加使人期待。

    原國家建材局局長、中國建筑材料聯合會會長張人為提出，我國建材工業(yè)將堅持五個不變：

    一是以建筑業(yè)為主要市場的導向不變。建材工業(yè)主要用于基礎建設、工程、房地產，70%的市場在建筑行業(yè)。建材工業(yè)的科學發(fā)展，應該更多的以制品的方式供給建筑業(yè)。

    二是以產業(yè)結構調整為發(fā)展的主線不變。建材工業(yè)將以節(jié)能減排實現技術結構調整，發(fā)展制品業(yè)實現產品結構調整，提高生產集中度、發(fā)展大集團實現組織結構調整。

    三是循環(huán)經濟、節(jié)能減排的發(fā)展模式不變。未來考核建材工業(yè)發(fā)展的指標不應僅限于規(guī)模，還有能耗水平。近年來，建材工業(yè)在此方面已經取得一定成績，2007年單位增加值能耗比2005年能耗降低20%，預計今年比2005年要降低40%。

    四是抓住機遇發(fā)展新興產業(yè)的思路不變。很長時間內，傳統(tǒng)建材還要占有很大份額，但是建材行業(yè)新的經濟增長點將依靠新興產業(yè)。

    五是靠新出強的策略不變。未來建材工業(yè)的發(fā)展還要依靠創(chuàng)新。

    專家預測，“十二五”期間，我國建材工業(yè)發(fā)展將進入重大轉折期。水泥、平板玻璃、陶瓷、燒結墻體材料等基礎原材料不再有更大的市場發(fā)展空間。住房消費升級、建筑工業(yè)化的推進、戰(zhàn)略性新型產業(yè)的發(fā)展將為建材工業(yè)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、日益激烈的國際國內市場競爭形勢要求建材行業(yè)轉變發(fā)展方式。

    工信部原材料工業(yè)司建材處處長呂桂新在會上表示，未來我國建材工業(yè)在“五不變”的指導下，將力求實現五大轉變：從傳統(tǒng)產業(yè)到新興產業(yè)發(fā)展的轉變、從分散發(fā)展到集中發(fā)展的轉變、從材料制造到制品制造的轉變、從高碳生產方式到低碳生產方式的轉變、從低端制造到高端制造的轉變。

    四大問題待破解

    本次會議由工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司主辦，中國建材工業(yè)經濟研究會和中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院承辦。中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院早在2009年就啟動了對于“十二五”建材規(guī)劃的研究。當時，工信部、中國建筑材料聯合會分別委托該院對《“十二五”建材工業(yè)發(fā)展和結構調整思路、目標、重點及對策研究》和《“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路》進行預研，目前規(guī)劃預研的主體內容已經完成。預研結果基本與“五變五不變”的發(fā)展思路一脈相承。

    中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院院長劉長發(fā)表示，目前建材行業(yè)著力破解四大問題。同質化現象嚴重，生產技術、發(fā)展方式和產品趨同化。加工制品業(yè)發(fā)展緩慢，尚處于以原材料生產為主的發(fā)展階段，一方面原材料產品產能過剩，另一方面又有許多市場需求沒有得到滿足。自主創(chuàng)新能力明顯不足，科研投入低，一些事關行業(yè)發(fā)展的共性、前瞻性、基礎性關鍵問題缺少有效解決機制，重大技術創(chuàng)新成果鮮見，國際競爭力不強，缺少領袖型企業(yè)。行業(yè)經營管理水平與世界先進水平存在明顯差距，企業(yè)整體現代管理水平不高，經濟管理體制改革后，行業(yè)管理職能被嚴重削弱，宏觀調控乏力?！笆濉逼陂g，建材行業(yè)將以轉變發(fā)展方式為主題，實現由原材料制造業(yè)為主向加工制品業(yè)為主轉變，由“兩高一資”產業(yè)向“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）產業(yè)轉變，由資本驅動型產業(yè)向創(chuàng)新驅動型產業(yè)轉變。

    隨著西部大開發(fā)和中部崛起的進一步推進，全國范圍內經濟結構調整將進一步推進產業(yè)轉移，建材工業(yè)發(fā)展重點向中西部地區(qū)轉移。

    同時，為適應現代建筑業(yè)的發(fā)展要求，在水泥、平板玻璃等產能過剩的情況下，建材工業(yè)的發(fā)展重點將轉向加工制品業(yè)。為適應建設“兩型”社會的要求，節(jié)能、減排、資源綜合利用以及大力發(fā)展節(jié)能型建材將是重要主題。為適應市場競爭的需要，產業(yè)組織結構調整將加快推進，企業(yè)并購重組、聯合將成為新階段建材工業(yè)發(fā)展的特點。